La coopération européenne en matière de frontières, de police et de justice

19 janvier 2026


Plusieurs systèmes d’information à grande échelle ont été créés au sein de l’Union européenne. Leur fonctionnement implique la mise en œuvre de traitements de données personnelles, sous le contrôle des autorités de protection des données européennes, dont la CNIL.

Depuis le milieu des années 1990, l’Union européenne a mis en place un certain nombre de systèmes d’information à grande échelle qui permettent aux États membres et autorités concernées de partager des informations au sein de « l’espace de liberté, de sécurité et de justice et du marché unique de l’Union européenne ». Ces systèmes sont destinés à lutter contre la criminalité, à sécuriser les frontières extérieures de l’UE et à faciliter la coopération et la coordination des autorités concernées au sein du marché unique.

Pour assurer la supervision de ces systèmes, un Comité de supervision coordonné est établi au sein du Comité européen de la protection des données (CEPD). Ce Comité de supervision rassemble les autorités nationales de protection des données, qui contrôlent les traitements mis en œuvre au niveau national et le Contrôleur européen de la protection des données, qui assure les mêmes missions auprès des institutions et agences européennes.

La CNIL participe ainsi à la supervision des systèmes suivants :

Eurodac

Eurodac est une base de données contenant les empreintes digitales des demandeurs d'asile. Ce système aide principalement les États membres de l’Union européenne à déterminer lequel d’entre eux est compétent pour examiner chaque demande d’asile, en application du système Dublin. La supervision d’Eurodac est assurée de façon coordonnée par les autorités de contrôle européennes et le Contrôleur européen de la protection des données, notamment au travers de rencontres qui ont lieu deux fois par an.  

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Europol

Europol est l’agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs. Elle assiste les États membres dans leur lutte contre le terrorisme, le trafic de drogue et d’autres formes graves de criminalité transfrontalière. Dans le cadre de ses missions, Europol gère un important système de traitement des données. Des représentants du Contrôleur européen de la protection des données et des autorités de contrôle nationales assurent la supervision des activités de l’agence, dans le cadre du comité de coopération d’Europol notamment.

Schengen

Le Système d’information Schengen II (SIS II) est un système informatique à grande échelle mis en place à la suite de la suppression des contrôles aux frontières intérieures dans l’espace. Il permet aux États membres d’émettre et de consulter des signalements concernant des objets et des personnes, par exemple lorsqu’elles sont recherchées. Il fait l’objet d’une supervision coordonnée qui implique les autorités de contrôle nationales et le Contrôleur européen de la protection des données.

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Douanes

Le système d’information des douanes (SID) est une base de données européenne qui aide à la prévention, la recherche et la poursuite des infractions à la réglementation douanière et agricole.

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VISAS

Le Système d’information sur les visas (VIS) est un système informatique à grande échelle qui contient des données personnelles sur les demandeurs de visa. Ce système, alimenté par les États membres, permet de faciliter l’échange d’informations à l’échelle de l’Union européenne et ainsi d’améliorer la mise en œuvre de la politique commune en matière de visas et la coopération consulaire. Il fait l’objet d’une supervision coordonnée par les autorités de contrôle nationales et le Contrôleur européen de la protection des données.

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IMI

Le système d’information du marché intérieur (IMI) est un outil d’échange d’informations entre différentes autorités nationales et européennes dans différents domaines relevant du marché unique.

EUROJUST

L’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale, ou Eurojust, contribue à la coordination et à la coopération entre les autorités judiciaires compétentes des États membres. Eurojust intervient face à des formes graves de criminalités organisées, lorsqu’elles affectent deux ou plusieurs États membres, ou qu’elles nécessitent des poursuites sur des bases communes, en ce qui concerne les opérations effectuées ou les informations fournies par les autorités des États membres et par Europol. La supervision d’Eurojust est assurée par le Contrôleur européen de la protection des données et les autorités de contrôle européennes, au sein du Comité européen de protection des données. 

Futurs systèmes

Dans les prochaines années, de nouveaux systèmes entreront en service. Ces systèmes relèveront de la compétence du Comité de supervision coordonnée :

  • le système d’entrée/de sortie (EES) ;
  • le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) ;
  • le système européen d’information sur les casiers judiciaires et informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers (ECRIS-TCN) ;
  • les futurs modules d’interopérabilité des systèmes d’information européens, etc.
Texte reference

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